习近平总书记在党的二十大报告中提出“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”。开放创新生态是开放环境下各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的创新生态系统。
党的十八大以来，习近平总书记专门在多个场合论述开放创新的重要性。2016年4月19日，他在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出，要坚持自主创新和开放创新的辩证统一。2020年8月24日，在经济社会领域专家座谈会上，他进一步强调要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。2021年5月28日，在两院院士大会上，他提出要构建开放创新生态，参与全球科技治理。党的二十大报告基于国内外科技竞争新态势，进一步提出了形成具有全球竞争力的开放创新生态的新课题。形成具有全球竞争力的开放创新生态，是新时代推进中国式现代化的新课题，是立足我国进入创新型国家行列新背景提出的新任务，也是重构全球科创体系的新要求。
为什么要形成具有全球竞争力的开放创新生态
首先，形成具有全球竞争力的开放创新生态，是全球新产业革命背景下的必然要求。世界产业和技术的急剧变革加速，意味着全球化竞争的日趋加剧。与世界科技强国相比，我国科技创新资源分散、重复、低效，科技投入产出效率还有待提高。只有构建具有全球竞争力的开放创新生态，才能进一步吸收全球创新治理的先进经验，才能全面优化全球创新要素资源配置，全面提升我国创新体系整体效能。
其次，形成具有全球竞争力的开放创新生态，是增强我国自主创新能力的必然要求。要用辩证思维看待自主创新和开放创新的关系，既要在核心技术和关键技术上坚持自主创新、自立自强，又要以包容并蓄的胸怀学习世界先进创新成果。构建开放创新生态，有助于推动我国积极融入全球分工体系和产业链、创新链、价值链，解决我国科技创新面临的“卡脖子”问题。国际很多产业巨头通过构建开放创新生态实现可持续成长的案例为我们提供了很好的借鉴。英特尔、思科和特斯拉等知名跨国公司通过开源创新、战略并购、创新联盟等策略构建开放创新生态，不仅实现了自身长足发展，而且带动了所在产业的进步。
最后，形成具有全球竞争力的开放创新生态，是坚持创新在我国现代化建设全局中核心地位的必然要求。加快建设社会主义现代化强国，最根本在于高水平创新，保障在于开放创新生态构建。我国现有开放创新生态水平与领先国家还有一定差距，与全面推进中国式现代化要求匹配的产业安全还不相适应，只有形成具有全球竞争力的开放创新生态，才能为中国式现代化保驾护航。
如何打造具有全球竞争力的开放创新生态
一、促进创新要素自由流动
当前世界经济下行压力增大，贸易保护主义势力不断抬头，全球新冠肺炎疫情给创新交流又蒙上阴影。面对愈加复杂和不确定的国际科创环境，全球科技界都在翘首期盼一个更加自由流动的全球开放创新生态的到来。从这个意义上来说，有全球竞争力的开放创新生态将有助于形成全球科技创新命运共同体的新秩序。按照创新要素要求，应从吸引全球创新人才、汇聚全球科技和促进全球创新融资等多维度构建更具全球竞争力的开放创新生态，在提升我国科技国际竞争力的同时，为世界科技进步作出贡献。
首先，建设高水平人才高地和创新中心，搭建国际和区域科技创新人才交流平台。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。必须通过优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，打造产学研科创共同体，引导大家深度创新合作。必须加快建设国家战略人才力量，健全全球引才计划和政策体系，吸引各类顶尖人才、领军人才、创新团队、科创人才和高技能人才。
其次，促进国际间科技交流合作，积极参与国际创新合作平台建设。应积极布局建设高水平国际创新知识和技术合作平台，积极参与国际学术组织。聚焦关键技术领域，鼓励有实力的创新主体“走出去”，并将尖端科技领域的知识要素“引进来”。积极承办高水平学术会议，以平等开放的学术交流带动互利共赢的技术合作。
最后，积极创建全球创新资本新体系，推动创新资本国际合作。主动参与全球创新资本市场高水平建设，充分利用国际创新资本支持我国各类创新主体的高质量发展。积极嵌入国际风险投资产业链，开辟创新发展新领域新赛道。发起面向全球的高科技合作基金，不断塑造创新发展新动能新优势，构建有利于开放创新生态的国际创新融资体系。
二、构建互惠互利合作机制
互惠互利的市场化合作机制是突破政府之间科技封锁的关键，也是促进可持续开放创新生态的关键。只有如此，才能保障各国创新主体的权益，激发各国利益相关者的创新创造主动性和积极性。
第一，建立合作主体基于价值链分工的价值共创机制。长期以来，由于自主创新水平不高和融入全球创新网络的能力不够，我国在全球价值链中一直处于低端锁定位置。新发展阶段，通过科技自立自强和提升自主创新能力，我国逐渐具备了与发达国家平等创新对话与合作共创的能力。通过开展科技合作与创新价值共创，可以解决全球面临的共同技术难题，符合各国人民的共同利益。同时，与国际高水平科研机构和产业巨头建立长期合作关系，也有利于增强我国企业的学习曲线效应。
第二，建立合作主体基于知识产权保护基础上的利益共享机制。利益共享的前提是承认合作主体各自的知识产权。创新合作网络参与方都有权在法律和合约允许的范围内，利用创新成果改进生产方式并享受创新成果的价值增值。要鼓励各国创新主体通过专利交叉授权、交叉持股和数据共享等方式，实现创新收益的合理分配。
第三，建立合作主体基于共同抵御创新失败的风险共担机制。对于投资大、风险高、周期长的黑科技、高科技和新科技，高校、科研机构、企业、金融机构和政府可以通过建立产业创新合作联盟，推动各创新主体共同承担研发风险，要围绕研发失败和市场波动等方面建立共同避险机制。要完善开放创新生态的担保机制，促进国内外创新主体相互担保，稳定创新主体的风险预期。
三、完善全球科创治理体系
当前全球科创体系由发达国家掌控，发展中国家基本没有话语权。构建一个更加平等包容互惠的全球科创体系，不仅有利于推进我国科技进步，也有利于促进全球创新，符合世界共同利益。
第一，要主动参与联合国教科文组织、世界知识产权组织、联合国科技促进发展委员会、联合国亚太技术转移中心等科创体系，积极参与第三世界科学院、世界工程组织联合会等全球学术机构，积极参与ISO、IEC及ITU等世界标准组织。要培养更多国际科创组织人才，推动更多中国人在上述组织服务。
第二，在金砖国家、上合组织等多边体系中，主导创建更多科技合作组织和开放创新网络，积极推动亚太地区和发展中国家之间的科创交流，倡导区域科创治理新秩序的重构。
第三，积极发起国际科学计划、全球大科学工程和国际技术交流平台，引导并支持高校、科研机构和企业与上述计划对接。积极推动新领域国际科创新标准的建立。
第四，积极对接全球科创规则的要求，加快知识产权保护立法和执法力度，为全球科创市场建立并顺利运行保驾护航。
第五，提前谋划与开放创新生态相适应的科技安全制度体系，筑牢国家安全防火墙。科技安全是国家安全的重要组成部分，要建立健全国家科技安全体系，坚决保卫我国科技创新成果，同时着力解决“卡脖子”技术难题。
（作者分别为上海财经大学创业学院执行副院长、中国社会创业研究中心研究人员）
文章来源于：上观新闻
